拜登上任后,繼續(xù)在鼓勵(lì)移民的道路上前進(jìn)。
不過(guò),拜登能夠做的只是在聯(lián)邦政府的行政權(quán)限之類進(jìn)行小修小補(bǔ),大的動(dòng)作還不得不依賴國(guó)會(huì)立法。這點(diǎn)而言,目前沒(méi)有看到任何進(jìn)展。
坦率說(shuō),在當(dāng)前的國(guó)會(huì),民主黨和共和黨對(duì)立極其嚴(yán)重。在移民議題,特別是職業(yè)移民議題上,要想取得國(guó)會(huì)立法的突破目前看還是很難。
5月10日,美國(guó)移民局發(fā)布公告,將重啟曾經(jīng)被川普政府撤回的創(chuàng)業(yè)移民計(jì)劃:
美國(guó)創(chuàng)業(yè)移民計(jì)劃,曾于2016年由奧巴馬推出,2018年被川普叫停,現(xiàn)在拜登再次將其復(fù)活:
1. 2016年8月25日,奧巴馬政府出臺(tái)了擬議中的法規(guī),利用移民局所擁有的行政權(quán)力,通過(guò)發(fā)放利用入境許可(Parole)的方式,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)移民的計(jì)劃那么,哪些人符合美國(guó)創(chuàng)業(yè)移民條件呢?
1. 企業(yè)創(chuàng)辦于5年之內(nèi);申請(qǐng)人可以為自己和家人申請(qǐng)2年半的入境許可和工卡,并有機(jī)會(huì)再續(xù)簽2年半。在5年期滿之后,再另行申請(qǐng)其他類別的移民身份。
美國(guó)計(jì)劃通過(guò)創(chuàng)業(yè)移民計(jì)劃吸引海外企業(yè)家、為美國(guó)吸引投資促進(jìn)就業(yè)并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
值得注意的是,移民局的權(quán)限畢竟有限,創(chuàng)業(yè)移民簽發(fā)的只是入境許可(Parole),并可以為自己及配偶申請(qǐng)工卡,僅此而已。
Parole是一種臨時(shí)的入境許可證,并不是簽證。簽證的發(fā)放權(quán)在美國(guó)領(lǐng)事館。而準(zhǔn)入權(quán)是在美國(guó)海關(guān),海關(guān)官員可根據(jù)每個(gè)持準(zhǔn)入證的人的具體情況酌情決定是否允許入境。在入境許可(Prole)有效期期間,申請(qǐng)人和家屬不得在美國(guó)申請(qǐng)轉(zhuǎn)變身份到其他工作簽證申請(qǐng),也不得直接在美國(guó)申請(qǐng)I-485調(diào)整身份獲得綠卡。Prole有效期結(jié)束后,申請(qǐng)人和家屬必須離開(kāi)美國(guó)。
也就是說(shuō),在最長(zhǎng)5年期滿之后,創(chuàng)業(yè)移民申請(qǐng)人只能再離境,回到母國(guó)再通過(guò)使領(lǐng)館申請(qǐng)其他移民(或非移民簽證),如EB-5、L1、EB1C、E2等簽證再進(jìn)入美國(guó)。當(dāng)然,理論上講,申請(qǐng)人可以通過(guò)自己的初創(chuàng)企業(yè)申請(qǐng)到上述簽證,只要符合相應(yīng)條件即可。
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