8月26日，奧巴馬政府給創業者們派發大紅包了!為推動美國國土安全部下屬機構安全局，提出一項“國際企業家規則”(International Entrepreneur Rule)的新方案，并開始進入45天的公眾評議階段。

　　這一新方案的目標是：為創業者們發“創業簽證”(Startup Visa)，歡迎能促進美國經濟發展、創造就業機會的創業者們扎根美國，發展事業。嚴格講，“創業簽證”是由移民局向創業者頒發一張“入境許可”(parole)，入境后可申請工卡，其作用類似于E-2簽證。

　　美國移民局官網USCIS正式發布了一則名為《美國移民局通過新法案，歡迎國際創業者》的文件

　　基于個案審核，申請者需符合如下條件

　　1、創業公司擁有者，在公司運作中屬活躍的中堅力量，且需持有公司至少15%的股權;

　　2、在過去3-5年在美國形成創業公司;

　　3、能充分證明公司活力充沛，有發展潛能并提供就業機會，可提供的具體證據如下：具有足夠豐富成功投資經驗的優質美國投資人34.5萬美元的投資。至少獲得來自政府有關機構10萬美元的獎勵或資助。

　　如果只能部分滿足以上一個或兩個條件，另外能提供其他相關證明，顯示企業具有可觀的發展前景及提供就業機會，也可能屬于符合條件的創業者。

　　一旦符合條件 首次入境可停留最長 2 年;如公司發展良好，能夠繼續獲得融資、收入和創造新就業，可以申請再延長3 年;最長總共 5 年。

　　5年之后，如果滿足要求，到時創業者早已經有資格申請移民。

　　在財富 500 公司當中，40% 的公司由移民或移民的孩子創立。

　　美國作為多元文化共生共存的移民國家，移民政策隨時代發展而變化自然而然，無論奧巴馬政府能否在任期內完成這一邁進，亦無論大選結果如何，開放包容的移民政策，打開國門廣納英才的策略，始終是大勢所趨。

　　“創業簽證”已經到來?

　　目前這項新規仍在意見采納階段，還未正式實施。45天公示之后，將無需經過美國參眾兩院的審核即可實行。

　　評論家認為，這項規定的作用和優勢在于，不需要在現行政體下通過參眾兩院通過，移民局可以使用現有的行政權力，準許外籍創業者更輕松地進入美國，停留更長的時間。

　　但值得注意的是，這張許移民局的許可證并非簽證。從法律文書來看，移民局以“人道主義”的名義，向能夠為美國帶來就業和經濟增長的創業者頒發一張“入境許可”(parole)，但顯然這也給創業者們提供了更大的便利。

　　只要創業者能夠利用新規成功入境，就可以申請工卡，身份地位和 H-1B 簽證、綠卡等長期居留的身份。這么看來，美國政府已經用實際行動告訴所以創業者們，你們所期盼的創業簽證時代已然到來!

　　新規適用對象有哪些?

　　外國創業者只要持有在美國注冊公司的至少15%股權，并在公司運行中擔任“積極、核心的角色”，就可以申請最高兩年的在美臨時居留權。一旦獲批，就可以申請將臨時居留權再延長三年，即總共居留五年。

　　但是，并非每個有創新點子的工程師都能成為這一新規的受益人。符合要求的申請者需要滿足的條件有：創業公司需要從美國所承認的投資者處融資至少34.5萬美元，或從指定政府部門處獲得10萬美元補貼。另外，公司成長和創造就業機會的能力也需要達到標準。

　　提出此類簽證背景

　　其實，從2013年起，美國總統奧巴馬就呼吁國會新增一個護照分類——創業簽證，從而允許海外創業者能夠長期留在美國境內。奧巴馬認為，美國需要給這些創業者一個相對寬松的移民政策環境，從而使他們更加“安心”地留在美國。2014年，奧巴馬政府提出的移民改革法案就包含“創業簽證”這一條，它獲得了參議院通過但最終被眾議院截住，沒能得到批準。

　　對有約150年移民歷史的美國而言，移民不僅僅成為人口組成的重要部分，他們還為美國產生了不少經濟價值。哈佛商學院公布了一項關于移民創業者的研究顯示，移民創業者更有上進心，而他們創立公司的人員增長率也比本土企業更高。《福布斯》曾報道過，在美國87家估值10億美元的獨角獸公司里就有44家的創始人是外來移民，這些明星公司中有70%的高管和產品團隊里有外來移民者。大家熟知的特斯拉創始人馬斯克、Uber創始人Garrett Camp，以及谷歌創始人之一謝爾蓋·布林都是移民創業者中的典型。美國財富500公司當中40%的公司由移民創立，大公司如AT&T、輝瑞、高盛等皆是如此。而在硅谷，這個比例已經超過了一半。

　　PayPal創始人Max Levchin曾經說過：“我相信，來自全世界那些最優秀的創業者，應該和我享有同樣的機會，在美國造福他人，成就自己。”