網(wǎng)絡(luò)開發(fā)公司TenrecInc. 和景觀建筑、設(shè)計(jì)與規(guī)劃公司W(wǎng)alker Macy LLC聯(lián)手將移民局告上法庭，稱目前工作簽證(H-1B)的抽簽規(guī)則不合理，甚至是不合法的，移民局在抽簽時(shí)并沒有考慮收到申請(qǐng)的時(shí)間順序。成為被告后，移民局立即向俄勒岡州地區(qū)聯(lián)邦法庭提出申請(qǐng)撤銷此案。東部時(shí)間9月23日，法庭駁回了移民局的申請(qǐng)，案件會(huì)繼續(xù)按照正常法律程序進(jìn)行審理。

　　法院拒絕撤銷移民局申請(qǐng)(圖片來源：360法律數(shù)據(jù)庫)

　　案情回顧：

　　據(jù)360法律數(shù)據(jù)庫顯示，原告是兩家美國本土小公司——TenrecInc.和Walker Macy LLC.，Tenrec Inc.今年為一位烏克蘭籍高級(jí)程序開發(fā)員申請(qǐng)了H-1B，Walker Macy LLC則為一位中國籍景觀設(shè)計(jì)師申請(qǐng)。二人都是符合外國人工作身份申請(qǐng)條件的高級(jí)技術(shù)型人才，但都沒有被移民局的隨機(jī)抽取系統(tǒng)選中。兩家公司認(rèn)為移民局的抽簽規(guī)則是“隨心所欲和任性的”(arbitrary and capricious)。

　　原告：Tenrec Inc、Walker Macy LLC;被告：USCIS(圖片來源：360法律數(shù)據(jù)庫)

　　該訴訟稱，USCIS非法行事，或當(dāng)國會(huì)建立了一個(gè)基于機(jī)會(huì)的H1B簽證的分配制度，而USCIS在國會(huì)意圖外行事。原告稱這個(gè)系統(tǒng)正被大公司所操控，而這種操控正在損害著小公司的利益。

　　他們的律師布倫特·瑞尼森(Brent Renison)在訴訟中表示，“法律規(guī)定簽發(fā)的簽證需要處于一個(gè)有秩序的文件編排系統(tǒng)和簽發(fā)過程中，這樣以便申請(qǐng)的歸檔，而并不是在于隨機(jī)抽簽的過程。”

　　在H1B簽證項(xiàng)目中，雇主可以幫助員工申請(qǐng)工作簽證。今年美國一共收到了236,000個(gè)申請(qǐng)，而將只有85,000的申請(qǐng)者可以得到工作簽證。該過程全部通過電腦抽簽產(chǎn)生，這意味著只有三分之一的申請(qǐng)者可以獲得合法在美的工作簽證。

　　不過，其中值得關(guān)注的是如果大公司(例如像IT外包公司)提交更多的超過需求的簽證申請(qǐng)，這個(gè)系統(tǒng)可能會(huì)出現(xiàn)偏差。需要工作簽證的申請(qǐng)者可能尋求多個(gè)雇主來幫助申請(qǐng)工作簽證，但是很難真正了解是什么需求驅(qū)使他們?cè)黾恿松暾?qǐng)數(shù)量。

　　過去建立的抽簽系統(tǒng)并沒有足夠的保護(hù)機(jī)制來以防它被濫用。另外，移民局也并沒有禁止同一雇員可被多個(gè)雇主來申請(qǐng)工作簽證，或者通過大公司的子公司來為同一員工申請(qǐng)多次簽證。

　　根據(jù)訴訟的判決，“這種情況對(duì)小企業(yè)是不公平的，并且在法令頒布后，這種情況也并不是國會(huì)的意圖。”

　　在這個(gè)案件中，原告認(rèn)為無論申請(qǐng)者的數(shù)量多少，每個(gè)申請(qǐng)者需要有同等的機(jī)會(huì)來建立一個(gè)申請(qǐng)?zhí)峤蝗掌凇Ｈ欢�，抽簽系統(tǒng)已經(jīng)導(dǎo)致一些更大公司通過自己的子公司來為同一雇員申請(qǐng)多次工作簽證，大大增加了其外籍員工抽中的概率。

　　俄勒岡州地區(qū)聯(lián)邦法庭法官邁克爾·西蒙(Michael H. Simon)駁回了移民局的論據(jù)，即移民與國籍法案(Immigration and Nationality Act)只保護(hù)美國籍工人和員工，不適用于外籍員工。西蒙法官表示，即使“非移民是否是INA保護(hù)對(duì)象”的論點(diǎn)存在質(zhì)疑，他仍然會(huì)在質(zhì)疑中給原告更多支持。同時(shí)，西蒙法官支持兩位原告的指控，他認(rèn)為，對(duì)于第一年沒有被抽到的人，移民局現(xiàn)在的抽簽系統(tǒng)并沒有給他們第二年抽簽的任何優(yōu)先權(quán)，并且認(rèn)為原告的控訴理由足夠充分。

　　雙方會(huì)在今年12月對(duì)薄公堂，如果原告獲勝，僑報(bào)網(wǎng)對(duì)H-1B的未來走向有如下猜想：

　　猜想1：移民局最早會(huì)在明年H-1B申請(qǐng)季結(jié)束時(shí)調(diào)整抽簽系統(tǒng)，第一年沒有抽到簽的同學(xué)在第二年會(huì)得到抽簽優(yōu)先權(quán)。

　　猜想2：干脆以后不抽簽啦(這似乎有點(diǎn)白日做夢)

　　猜想3：移民局會(huì)增加對(duì)STEM專業(yè)技術(shù)人才的H-1B配額(非STEM專業(yè)的同學(xué)又要撞墻了!)

　　猜想4：移民局將加大對(duì)高級(jí)技術(shù)人才或所有申請(qǐng)者的背景審查力度，將會(huì)嚴(yán)打H-1B申請(qǐng)中的擦邊球現(xiàn)象。(不知道這樣處理申請(qǐng)的過程會(huì)不會(huì)速度更慢…)

　　猜想5：工作簽證依然存在，很有可能不進(jìn)行抽簽而改用先到先得。(別笑，美國人真的有可能做出這樣的事兒。)

　　猜想6：雇主可直接為外籍員工申請(qǐng)綠卡，跳過工簽這一環(huán)節(jié)。

　　背景介紹

　　H-1B簽證主要提供給高度專業(yè)化的技術(shù)領(lǐng)域，如科學(xué)、工程和計(jì)算機(jī)編程。批評(píng)者認(rèn)為H-1B簽證以犧牲本國就業(yè)為前提，為美國供應(yīng)了廉價(jià)的外國勞動(dòng)力。支持者則已要求國會(huì)擴(kuò)大每年發(fā)放H-1B簽證的數(shù)量。

　　移民局(USCIS)在2016(2017財(cái)年)年共收到超過236,000份H-1B申請(qǐng)，碩士及以上學(xué)位者共有2萬個(gè)名額;本科生與其余申請(qǐng)人共有6.5萬個(gè)名額，中簽率不足三成。

　　7月8日，移民局宣布已退還所有2017財(cái)年H1B抽簽未中的申請(qǐng)包裹。