去年年底，美國(guó)EB-5區(qū)域中心政策經(jīng)過(guò)幾度變法失敗后，成功順延至今年9月30日，無(wú)疑為趕不及遞件的投資人提供了9個(gè)月的“申請(qǐng)加時(shí)”，以鎖定現(xiàn)行政策“紅利”。因此，在2016年這個(gè)政策關(guān)鍵年，美國(guó)EB-5投資移民仍舊是“絕對(duì)主角”，吸引業(yè)內(nèi)和投資人關(guān)注。如今，2016年上半年已經(jīng)結(jié)束，結(jié)合上半年美國(guó)投資移民的申請(qǐng)動(dòng)態(tài)和政策進(jìn)展，在這里為投資人做一個(gè)盤點(diǎn)。

　　I-526申請(qǐng)數(shù)狂飆兩季度后回落

　　繼2015財(cái)年第四季度I-526收件數(shù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的6,575件、2016財(cái)年第一季度I-526收件數(shù)繼續(xù)沖高至6,277件——連續(xù)創(chuàng)造兩個(gè)歷史高峰之后，2016財(cái)年第二季度的I-526收件數(shù)直線下降到848件，是近幾個(gè)財(cái)年季度的最低收件量。

　　受去年930到期和EB-5政策兩次暫延的影響，EB-5申請(qǐng)人在2015財(cái)年第四季度和2016財(cái)年第一季度集中搶跑遞件，導(dǎo)致I-526收件數(shù)飆升。2016財(cái)年第二季度收件數(shù)雖減少，但上半年I-526收件總數(shù)已大幅超過(guò)2015財(cái)年同期35.7%，表明EB-5的市場(chǎng)需求始終維持在一個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的水平，并因政策變動(dòng)而呈現(xiàn)一定的波動(dòng)。預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)上半財(cái)年的消化后，2016財(cái)年第三季度I-526收件數(shù)將回復(fù)正常水平。

　　I-526難提速，I-829有放緩趨勢(shì)

　　隨著EB-5申請(qǐng)人數(shù)的不斷暴漲，移民局EB-5案件的平均審批速度也難以提速。根據(jù)移民局公布2016年1-5月份的平均審案時(shí)間，I-526的審批速度一直維持在16個(gè)月以上，最新的審批時(shí)間為5月31日的16.6個(gè)月。

　　I-829的審批速度則一直有放緩趨勢(shì)，從1月份的16.9個(gè)月放緩至5月份的20.1個(gè)月，并且審批速度已經(jīng)連續(xù)12個(gè)月比I-526慢，成為常態(tài)。

　　I-526和I-829平均批準(zhǔn)率保持穩(wěn)定

　　2016財(cái)年第二季度的I-526拒簽數(shù)為最近幾個(gè)季度的高值，I-526的批準(zhǔn)率也下降到74.53%的低值。I-526批準(zhǔn)率走低，一方面是因?yàn)橐泼窬株P(guān)于資金來(lái)源的審理政策于2015年中期有所收緊，造成一定的否決數(shù)量;另一個(gè)重要原因是個(gè)別規(guī)模不小的“問(wèn)題項(xiàng)目”整體被拒(大多還在申訴過(guò)程中)拉低了整體批準(zhǔn)率。不過(guò)近三個(gè)半財(cái)年I-526的平均批準(zhǔn)率為83%左右，總體穩(wěn)定。

　　I-829的審批則維持在一個(gè)穩(wěn)定的高批準(zhǔn)率水平，近三個(gè)半財(cái)年的平均批準(zhǔn)率達(dá)95%以上。即使EB-5項(xiàng)目市場(chǎng)已進(jìn)入一個(gè)成熟穩(wěn)定階段，投資人仍不能因成功獲批和還款項(xiàng)目越來(lái)越常見(jiàn)而放松對(duì)項(xiàng)目安全性的考察。

　　移民局繼續(xù)棄用DFA表(表B)

　　中國(guó)大陸出生投資人的EB-5排期自去年5月1日生效以來(lái)已超過(guò)一年。經(jīng)過(guò)一年的推進(jìn)，EB-5排期截止日從“2013年5月1日”推進(jìn)至今年7月份的“2014年2月15日”，結(jié)合最新公布的I-526平均審批速度為16.4個(gè)月，可以得出中國(guó)大陸出生、處于I-526審批階段且優(yōu)先日期沒(méi)有達(dá)到截止日期的申請(qǐng)人，獲批簽證或綠卡需要多等待的時(shí)間，約為12個(gè)月左右，在可接受范圍內(nèi)。

　　另外，自去年10月和11月短暫?jiǎn)⒂眠f交申請(qǐng)日(DFA)表后，移民局已連續(xù)8個(gè)月棄用該表，將當(dāng)月遞交I-485轉(zhuǎn)換身份申請(qǐng)的截止日期與獲取簽證的截止日期保持一致。據(jù)國(guó)務(wù)院簽證辦公室主任Charles Oppenheim預(yù)測(cè)，遞交申請(qǐng)日(DFA)表有可能會(huì)在今年10月和11月重啟。

　　加強(qiáng)EB-5嚴(yán)管，SEC和移民局頻出拳

　　2016上半年美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)和旗下的美國(guó)金融業(yè)監(jiān)管局(FINRA)針對(duì)EB-5行業(yè)違規(guī)行為頻頻出拳!先是FINRA起訴券商Ameriprise Financial Inc的前員工未披露其運(yùn)作的一億美金的EB-5太陽(yáng)能投資業(yè)務(wù)，開(kāi)啟了FINRA在EB-5領(lǐng)域的第一起執(zhí)法;而后SEC也先后指控佛蒙特州滑雪勝地Jay Peak公司涉嫌EB-5欺詐及濫用EB-5資金、起訴一對(duì)夫婦非法挪用質(zhì)子治療中心所募集的資金，并順藤摸瓜打擊了老牌區(qū)域中心American Life向違規(guī)銷售EB-5項(xiàng)目的移民律師支付傭金的行為，開(kāi)出史上第一個(gè)罰單。

　　另一方面，移民局也在進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域中心的監(jiān)管，對(duì)那些已經(jīng)成立但沒(méi)有實(shí)際項(xiàng)目的區(qū)域中心進(jìn)行洗牌。截至2016年6月17日，已經(jīng)有共54家區(qū)域中心被移民局吊銷牌照。由此可見(jiàn)，當(dāng)局對(duì)EB-5的嚴(yán)管將使投資人利益得到更大保護(hù)。

　　2016年下半年，美國(guó)EB-5投資移民新一輪930遞件賽已正式開(kāi)跑。雖然930是否會(huì)漲價(jià)，目前還沒(méi)有定論，但為了保險(xiǎn)起見(jiàn)，兆龍移民建議投資人還是要盡早遞案，以防政策變動(dòng)，給您帶來(lái)不必要的損失。