本文由兆龍移民整理
　　17年對(duì)于美國(guó)而言注定是“難忘”的一年：新政府換屆，“買(mǎi)美國(guó)貨雇美國(guó)人”的政策主張已經(jīng)從競(jìng)選口號(hào)逐漸落到實(shí)處，美國(guó)移民、留學(xué)和工作簽證政策屢被開(kāi)刀……而作為新政府執(zhí)政的第二年，2018年“美國(guó)人優(yōu)先”的施政綱領(lǐng)將會(huì)得到進(jìn)一步貫徹和實(shí)施，尤其是在稅改成功通過(guò)的激勵(lì)下，更多相關(guān)政策將會(huì)迎來(lái)大刀闊斧的改革！以下兆龍移民將根據(jù)最新政策態(tài)勢(shì)，就2018年美國(guó)移民留學(xué)相關(guān)改革做一些前瞻預(yù)斷。
 
　　2018年美國(guó)移民留學(xué)政策前瞻
 
　　改革一：“連鎖移民”改“能力移民”，美移民體系或?qū)⒅貥?gòu)
 
　　自上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)新總統(tǒng)就不斷宣傳要強(qiáng)力推進(jìn)美國(guó)移民改革。如今，稅改成功落地，移民改革或?qū)⒊蔀?018年政府的重點(diǎn)立法項(xiàng)目。而移民改革的重點(diǎn)，在于取消以家庭為中心的“連鎖移民”體系，轉(zhuǎn)向以擇優(yōu)為基礎(chǔ)的“能力移民”系統(tǒng)。主要包括取消多元化抽簽綠卡項(xiàng)目、減少親屬鏈?zhǔn)揭泼瘛⒁跃G卡申請(qǐng)者技能為基礎(chǔ)“打分”等。
 
　　在美國(guó)新總統(tǒng)2017年12月16日的全國(guó)講話中，就提到“應(yīng)該建立一個(gè)以能力為基礎(chǔ)的移民體系”，選擇能夠在經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān)自己生活的新移民；并敦促國(guó)會(huì)通過(guò)立法，終止“連鎖移民”和“抽獎(jiǎng)移民”。而白宮也正在采取行動(dòng)，收集包括美國(guó)監(jiān)獄關(guān)押的移民人數(shù)、對(duì)移民法庭案件積壓的評(píng)估、庇護(hù)案件的處理延誤、以及政府指出的移民和恐怖主義之間存在的聯(lián)系等數(shù)據(jù)，以支持改革現(xiàn)有合法移民系統(tǒng)的論點(diǎn),并在2018年全面推進(jìn)“擇優(yōu)制移民”。由于2014年—2016年大約325萬(wàn)的總移民人數(shù)中，就有近212萬(wàn)是依親屬移民，占比高達(dá)65.5%。一旦全面移民改革落實(shí)，波及群體之眾多可以預(yù)見(jiàn)。
 
　　改革二：不只動(dòng)H-1B，L-1工作簽證也面臨改革
 
　　新政府的全面移民改革雖未進(jìn)入程序，但“優(yōu)先雇傭美國(guó)人”的政策主張已經(jīng)通過(guò)一系列行政命令的方式展開(kāi)，H-1B工作簽證就首當(dāng)其沖。不僅在簽證申請(qǐng)審核上遭到移民局史無(wú)前例的嚴(yán)審，從立法上收緊該簽證的行動(dòng)也早已風(fēng)聲鶴唳，改革提案更已獲參議院通過(guò)，擬提升雇主雇傭H-1B員工的門(mén)檻和成本，并加大申請(qǐng)?jiān)摵炞C的繁瑣程度，一旦在2018年通過(guò)，將嚴(yán)重打擊雇主雇傭H-1B員工的積極性。此外，為相應(yīng)新政府號(hào)召，國(guó)土安全部不僅擬從2018年開(kāi)始廢除H-1B簽證持有人配偶（H-4簽證持有者）在美國(guó)的合法工作許可，還醞釀在2018年修改現(xiàn)行H-1B使用六年之后的延期規(guī)定，一旦落實(shí)將影響無(wú)數(shù)H-1B簽證持有人的去留！
 
　　除了H-1B工作簽證，L-1跨國(guó)高管/核心技術(shù)人員工作簽證也無(wú)法幸免。為打擊境外企業(yè)通過(guò)讓美國(guó)企業(yè)授予其代理權(quán)以制造境外企業(yè)對(duì)美國(guó)企業(yè)擁有控制權(quán)的假象，移民局已在近日公布針對(duì)“L-1申請(qǐng)公司資質(zhì)審核”的新政策，要求如果申請(qǐng)企業(yè)使用“代理投票權(quán)”證明企業(yè)的控制權(quán)，則這個(gè)代理投票圈從提交申請(qǐng)、到移民局做出裁定、以及獲批之后這份L-1的有效使用期內(nèi)都不能撤銷(xiāo)，以加強(qiáng)美國(guó)和境外公司之間是否存在“合格公司關(guān)系”的重點(diǎn)考察。
 
　　改革三：嚴(yán)審學(xué)生簽證，限制STEM專業(yè)國(guó)際生人數(shù)收緊OPT延期
 
　　從嚴(yán)審批學(xué)生簽證，并通過(guò)限制STEM專業(yè)國(guó)際生人數(shù)減少外國(guó)學(xué)生使用OPT政策而對(duì)本土員工就業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響，也被納入2018年美國(guó)政府的工作議程中。
 
　　為防止留學(xué)生逾期居留，國(guó)土安全部已開(kāi)始起草從嚴(yán)審批學(xué)生簽證的新簽證指南，不僅登記留學(xué)生的具體留學(xué)情況，并要求這些學(xué)生在改變學(xué)習(xí)項(xiàng)目（比如從本科升到研究生）時(shí)重新申請(qǐng)留學(xué)簽證，未來(lái)可能還要求未能如期畢業(yè)的留學(xué)生申請(qǐng)延長(zhǎng)居留，取消“只要學(xué)校錄取并遵守校規(guī)留學(xué)生居留資格就一直有效”的現(xiàn)行規(guī)定。一旦該計(jì)劃落實(shí)，未來(lái)申請(qǐng)學(xué)生簽證將越來(lái)越難。此外，最新發(fā)布的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中還提到了將會(huì)通過(guò)收緊簽證的方式，限制特定國(guó)家學(xué)習(xí)STEM專業(yè)的國(guó)際學(xué)生數(shù)量，以防止美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)被竊取。一旦OPT政策被收緊，占所有STEM專業(yè)學(xué)生總數(shù)七八成的國(guó)際留學(xué)生未來(lái)在美實(shí)習(xí)就業(yè)將面臨諸多挑戰(zhàn)。
 
　　改革四：移民局新法規(guī)落地行動(dòng)提前，EB-5改革或落下帷幕
 
　　作為一個(gè)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并創(chuàng)造就業(yè)的臨時(shí)計(jì)劃，EB-5區(qū)域中心項(xiàng)目經(jīng)歷數(shù)次的順延和不斷發(fā)展已愈趨成熟，并在2018年迎來(lái)設(shè)立以來(lái)的25個(gè)年頭。盡管?chē)?guó)會(huì)多次嘗試的法案改革未有結(jié)果，但國(guó)土安全部一直在采取措施從行政方面對(duì)EB-5進(jìn)行改革，其發(fā)布的包含大幅漲價(jià)條款的EB-5法規(guī)改革提案，最后行動(dòng)日期也已從2018年4月悄然提前至2018年2月，將倒逼國(guó)會(huì)盡快達(dá)成共識(shí)促成EB-5變法。
 
　　而經(jīng)過(guò)數(shù)輪談判“加時(shí)”，國(guó)會(huì)鄉(xiāng)村派和城市派兩大陣營(yíng)關(guān)于EB-5變法的分歧也在逐漸縮小，EB-5離變法已更近一步，改革條款或?qū)�包括漲價(jià)、TEA定義修改和行業(yè)嚴(yán)管等議題。而由于現(xiàn)行EB-5政策將于2018年1月19日到期，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，1月19日后EB-5政策或?qū)⒃俅窝又?月19日，為國(guó)會(huì)爭(zhēng)取更多改革談判收尾時(shí)間，而2018年，也將大概率成為EB-5最低投資額漲價(jià)的元年。
 
　　兆龍移民專家提醒，從目前美國(guó)政府的種種動(dòng)作可以看出，2018年美國(guó)移民和留學(xué)的大門(mén)正在被收緊。對(duì)于有意向辦理EB-5投資移民的投資人，建議把握現(xiàn)行政策的最后節(jié)點(diǎn)抓緊辦理，避免一旦政策改革所導(dǎo)致的一系列不確定影響。

　　【兆龍移民】作為業(yè)內(nèi)真正擁有16年美國(guó)律所執(zhí)業(yè)背景的移民服務(wù)機(jī)構(gòu)，兆龍致力于前置性保護(hù)EB-5投資人權(quán)益，采用法律手段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)控保護(hù)。兆龍開(kāi)創(chuàng)業(yè)內(nèi)先河，獨(dú)家推出“與投資人合同約定：法律服務(wù)至永久綠卡及50萬(wàn)美金本金返還階段。”讓投資人在移民過(guò)程中享受公平、平等、本質(zhì)上的安全！與兆龍同行，做有知識(shí)、有智慧的投資人！